我国水库移民权力保障发展评析

 摘要：水库移民问题的实质是权力问题。从公民权力视角处出发对建国后我国水库移民权力保障的发展情况进行了分析与评价，得出随着水库移民相关法律法规的出台和不断完善，我国水库移民的财产权和生存权保障取得了较大发展、知情权和监督权实现了从应然权力到法定权力的巨大转变。但分析同时表明现阶段我国水库移民的财产权明确，移民的社会保障权和申诉救济权在相关法律上还是空白，亟待立法完善等。研究以期对进一步调整和完善水库移民政策法规，实现水库移民权力的充分保障提供决策参考。

关键词：水库移民；权力保障；移民权力；PVC管

     水库移民是指为修剪水利水电工程而迁移的非资源性社会群体，也是较大规模有组织的人口迁移和社会经济系统重建活动。由于历史原因，我国对水库移民一贯采取“重工程，轻移民，重搬迁、轻安置”的政策措施，从而造成了当全部分移民生产生活比较困哪，库区经济社会发展相对缓慢的被动局面。近年来虽然国家的移民政策有所调整，但由于水库移民往往处于社会的底层，文化素质较低和维权意识薄弱，现实中其法定权力还是常常容易受到漠视和侵害。

     保障公民权力是现代宪法的基本精神，也是民主法治建设的核心要求。当前，在我国总体上已进入反哺农业，城市支持农村发展的新阶段，如何调整和完善水库移民政策，实现移民权力的有效改善和切实保障逐步受到学界的关注。本文从公民权力视角入手对建国后与移民生存与发展密切相关的财产权、知情权、参与权等权力的发展与演变作一分析与评述，以期对水库移民相关政策的修订与完善提供有益参考。

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